Irak

Republik Irak

Es herrschte Straffreiheit für Verstöße, die im Zusammenhang mit militärischen Operationen gegen die bewaffnete Gruppe Islamischer Staat begangen wurden. Das Schicksal Tausender seit 2014 Verschwundener wurde nicht bekannt gegeben. Gerechtigkeit und angemessene Wiedergutmachung für das Verschwindenlassen und rechtswidrige Tötungen durch Sicherheitskräfte und Milizen während und nach den Protesten im Oktober 2019 kamen nur langsam voran. Die Behörden verhafteten und verfolgten Menschen wegen “unanständiger Inhalte” und erstickten die Zivilgesellschaft. In der irakischen Region Kurdistan wurden Journalist*innen wegen ihrer Medienarbeit schikaniert, strafrechtlich verfolgt und verhaftet. Proteste im Zentral- und Südirak wurden mit übermäßiger und unnötiger Gewaltanwendung beantwortet. Ein Gesetzentwurf zur Änderung des Personenstandsgesetzes drohte, die Rechte der Frauen weiter zu untergraben und die Kinderheirat für Mädchen ab neun Jahren zu ermöglichen. Gewalt gegen Frauen und Mädchen blieb häufig ungestraft, auch in der Region Kurdistan. Binnenvertriebene hatten Schwierigkeiten, Zugang zu Wohnraum, Wasser und medizinischer Versorgung zu erhalten, und waren weiterhin von willkürlicher Inhaftierung bedroht. Die Todesstrafe wurde verhängt, oft nach unfairen Gerichtsverfahren, und es kam zu Massenhinrichtungen. Die Gefängnisse waren nach wie vor überfüllt und die Haftbedingungen unhygienisch. Die irakischen Behörden unternahmen nichts gegen die sich verschlimmernde Umweltkrise des Landes.

Hintergrund

Im Laufe des Jahres führte die Türkei Luft- und Drohnenangriffe auf angebliche Stellungen der Arbeiterpartei Kurdistans (PKK) in der irakischen Region Kurdistan (KR-I) sowie Drohnenangriffe zur Ermordung von Personen durch, die sie als PKK-Mitglieder bezeichnete.

Im Januar schlugen Raketen, die nach Angaben des Korps der Iranischen Revolutionsgarden (IRGC) auf israelische Militäroperationen abzielten, in Häusern in Erbil in der KR-I ein und töteten mindestens vier Zivilist*innen, darunter ein kleines Mädchen, und verletzten mindestens sechs weitere, so der Sicherheitsrat der Region Kurdistan. Im Laufe des Jahres verübte die IRGC weitere Angriffe auf anti-iranische kurdische Oppositionsgruppen in der KR-I.

Im März und Mai kam es im Irak und in der KR-I in mehreren Gouvernements zu erheblichen Überschwemmungen, die vor allem auf starke Regenfälle zurückzuführen waren und Hunderte von Menschen vertrieben. Mindestens acht Tote und 11 Verletzte wurden aus der KR-I gemeldet.

Am 20. Oktober fanden in der KR-I die ursprünglich für 2022 geplanten Parlamentswahlen statt.

Als Reaktion auf die israelischen Militäraktionen im Gazastreifen und im Libanon intensivierte der Islamische Widerstand im Irak, ein Zusammenschluss bewaffneter Gruppierungen unter dem Dach der Volksmobilisierungseinheiten (PMU), im Laufe des Jahres seine Operationen gegen Israel und feuerte Raketen ab, die nach eigenen Angaben auf militärische Ziele in Israel und auf den besetzten Golanhöhen gerichtet waren.

Im August wurden bei einem nicht angekündigten Raketenangriff auf einen US-Stützpunkt im Westirak mindestens fünf US-Angehörige und zwei Auftragnehmer verletzt. Ein ähnlicher Angriff wurde im Oktober auf einen anderen US-Stützpunkt in der Hauptstadt Bagdad verübt, wobei keine Opfer zu beklagen waren.

Während des gesamten Jahres verübte die bewaffnete Gruppe Islamischer Staat Anschläge vor allem in den Gouvernements Anbar, Diyala und Salah Al-Din, bei denen Mitglieder der irakischen Sicherheitskräfte sowie Zivilisten getötet wurden.

Straffreiheit

Die Behörden versäumten es, Maßnahmen zu ergreifen, um das Schicksal von Tausenden von Männern und Jungen aufzuklären, die während und nach den Militäroperationen zur Rückeroberung von Gebieten vom Islamischen Staat verschwunden sind, oder die Täter für diese und andere Verbrechen, die während der Operationen gegen den Islamischen Staat begangen wurden, zur Rechenschaft zu ziehen.

Fünf Jahre nach der tödlichen Niederschlagung der (“Tishreen”-) Proteste vom Oktober 2019 haben es die Behörden versäumt, für das Ausmaß der schweren Menschenrechtsverletzungen, die im Zusammenhang mit den Protesten begangen wurden, einschließlich der Verbrechen nach dem Völkerrecht, angemessene Gerechtigkeit walten zu lassen. Dazu gehörten das Verschwindenlassen und die übermäßige und rechtswidrige Anwendung tödlicher Gewalt durch die Bereitschaftspolizei, Anti-Terror-Kräfte und Mitglieder der PMU. [1]

Bei den 2.700 strafrechtlichen Ermittlungen, die im Zusammenhang mit der Niederschlagung eingeleitet wurden, wurden nach Angaben des Obersten Justizrats des Irak bis August nur 10 Haftbefehle gegen mutmaßliche Täter erlassen und nur sieben Verurteilungen ausgesprochen. Sechs von Amnesty International untersuchte prominente Fälle offenbarten schwerwiegende Mängel im Justizsystem, politische Einmischung in die Arbeit der Justiz, mangelnden Willen, mächtige Mitglieder der Sicherheitskräfte und der mit ihnen verbundenen Milizen zur Rechenschaft zu ziehen, und einen völligen Mangel an Transparenz bei Gerichtsverfahren.

Menschen, die während der Proteste verletzt wurden oder dauerhafte Behinderungen davontrugen, stießen weiterhin auf erhebliche Hindernisse beim Zugang zu finanzieller Entschädigung und anderen Formen der Wiedergutmachung.

Freiheit der Meinungsäußerung

Die Behörden gingen im Namen der Stabilität und der “öffentlichen Moral” weiterhin hart gegen die freie Meinungsäußerung vor, insbesondere gegen Aussagen, die die Behörden kritisierten.

Die Behörden führten weiterhin Verhaftungen wegen so genannter “unanständiger Inhalte” durch, ohne den Begriff zu definieren, und sie verfolgten Einzelpersonen auf der Grundlage einer zu weit gefassten und vagen Bestimmung des Strafgesetzbuchs, die die Veröffentlichung von Material unter Strafe stellt, das “die öffentliche Integrität oder den Anstand verletzt”.

Strafrechtliche Bestimmungen über Verleumdung wurden auch eingesetzt, um Kritik an mächtigen politischen und religiösen Persönlichkeiten zu unterbinden. Frauenrechtler*innen und andere NGO-Mitarbeiter*innen wurden wegen ihrer Arbeit juristisch schikaniert. Einige wurden bei einem Treffen mit Regierungsvertreter*innen angewiesen, keinen Beitrag zur Arbeit der UN-Berichtsmechanismen zu leisten.

In der KR-I haben Sicherheitskräfte und Personen, die mit mächtigen politischen Parteien verbunden sind, Journalist*innen und Aktivist*innen weiterhin eingeschüchtert, schikaniert und wegen ihrer Arbeit bedroht. Mehrere Journalist*innen wurden von den Sicherheitskräften verhaftet oder vorgeladen, und mindestens ein Journalist in der KR-I wurde wegen seiner Medienarbeit strafrechtlich verfolgt, verurteilt und zu einer Haftstrafe verurteilt. [2]

Im Februar fand im irakischen Parlament die erste Lesung des Entwurfs eines Gesetzes über das Recht auf Information statt, das den Zugang zu Informationen erheblich einschränken würde.

Die Abteilung für Nichtregierungsorganisationen (Department of Non-Governmental Organizations (DNGO)) – eine Regierungsbehörde – mischte sich ständig in die Programmgestaltung und die Aktivitäten lokaler NGOs sowie in die Namensgebung neuer NGOs ein. Die DNGO verlangte Hintergrundüberprüfungen von Direktor*innen und diktierte ihnen, inwieweit sie an UN-Überprüfungsmechanismen teilnehmen durften.

Freiheit auf friedliche Versammlung

Die Sicherheitskräfte setzten häufig Wasserwerfer, Tränengas und scharfe Munition ein, um weitgehend friedliche Proteste oder Sitzstreiks im Zentral- und Südirak aufzulösen, die von einer weit verbreiteten Frustration über mangelnde Rechenschaftspflicht, Korruption in der Regierung, wirtschaftliche Not und schlechte öffentliche Dienstleistungen getragen wurden.

Im August und September gingen Sicherheitskräfte in Bagdad mit Wasserwerfern gegen friedliche Demonstrierende vor, bei denen es sich in erster Linie um Absolvent*innen medizinischer Studiengänge handelte, und zerrten in einigen Fällen Demonstrierende gewaltsam von Regierungsgebäuden weg.

Im Oktober setzte die Polizei scharfe Munition und Tränengas ein, um weitgehend friedliche Proteste in Nasiriyah im Gouvernement Thi Qar zu aufzulösen, was dazu führte, dass die Demonstrierenden Straßen blockierten und Steine warfen. Auslöser für die Proteste waren die Verhaftung lokaler Aktivist*innen und die generelle Unterdrückung abweichender Meinungen. Die Demonstrant*innen versammelten sich auf dem Al-Haboubi-Platz und forderten die Freilassung der inhaftierten Aktivist*innen und den Rücktritt des Polizeichefs der Stadt. Die Behörden in Nasiriyah nahmen auch im November sporadisch Aktivist*innen fest und ließen sie nach einigen Tagen gegen Kaution wieder frei.

Rechte von Frauen und Mädchen

Im August brachten Abgeordnete einen Gesetzentwurf zur Änderung des Personenstandsgesetzes ein. Die Änderungen würden, falls sie angenommen werden, sunnitischen und schiitischen Religionsräten im Irak die Befugnis verleihen, einen “Kodex der Scharia-Regelungen zu Personenstandsangelegenheiten” zu entwickeln, wodurch die Rechte von Frauen und Mädchen und ihre Gleichheit vor dem Gesetz effektiv bedroht würden. Der Entwurf würde auch die Verheiratung von Mädchen im Alter von neun Jahren ermöglichen, nicht registrierte Ehen legalisieren und die Strafen für Männer, die Kinderehen eingehen, sowie für Geistliche, die solche Ehen schließen, abschaffen. Außerdem würde geschiedenen Frauen das Recht genommen, in der ehelichen Wohnung zu bleiben oder finanzielle Unterstützung zu erhalten. In Bagdad, Basra, Thi Qar, Babil, Kirkuk, Diwaniyah und Nadschaf fanden Demonstrationen gegen den Gesetzentwurf statt, die von der Koalition 188, einem Netzwerk von NGOs und Aktivist*innen, angeführt wurden.

Am 2. Dezember wurde eine geänderte Fassung des Gesetzentwurfs veröffentlicht. Er enthielt mehrere Verbesserungen gegenüber dem früheren Entwurf, darunter die Beibehaltung des derzeitigen gesetzlichen Heiratsalters von 18 Jahren bzw. 15 Jahren mit richterlicher Genehmigung und die Anweisung an die Personenstandsgerichte, nur Eheschließungen zu registrieren, die den gesetzlichen Anforderungen entsprechen; er behielt jedoch Bestimmungen zur Entwicklung von konfessionsspezifischen Gesetzen bei. Die Abstimmung über den Gesetzentwurf wurde auf 2025 verschoben.

Geschlechtsspezifische Gewalt

Nach irakischem Recht blieb die “Ehre” ein mildernder Umstand bei Mord und anderen schweren Verbrechen gegen Frauen, während die körperliche Bestrafung von Ehefrauen durch ihre Ehemänner und von Kindern durch ihre Eltern weiterhin zulässig war. Im Zentralirak wurden weder Schritte unternommen, um Vergewaltigung in der Ehe oder andere Formen häuslicher Gewalt unter Strafe zu stellen, noch um Schutzräume für Überlebende geschlechtsspezifischer Gewalt oder für Frauen und Mädchen einzurichten, die davon bedroht sind.

Region Kurdistan im Irak

In der KR-I konnten die Behörden trotz einiger positiver Schritte nicht sicherstellen, dass die Täter von häuslicher Gewalt, auch in Fällen von Mord, Vergewaltigung, Schlägen und Verbrennungen, zur Rechenschaft gezogen wurden. Sie schränkten auch willkürlich die Freiheiten der Überlebenden ein, die in dem unterfinanzierten und nicht priorisierten Schutzsystem Schutz suchten. [3]

Gesetze, die Gewalttaten gegen Frauen und Mädchen in der KR-I unter Strafe stellen, blieben völlig unzureichend oder wurden nicht umgesetzt. Bei den Gerichten führten langsame Verfahren, fehlende Justizkapazitäten und der Ermessensspielraum der Richter*innen bestenfalls zu Strafen, die der Schwere der Verbrechen nicht angemessen waren.

Die Regionalregierung Kurdistans versäumte, staatliche Meldestellen, die durch das Gesetz über häusliche Gewalt der KR-I eingerichtet und anerkannt worden waren, angemessen zu finanzieren und zu unterstützen. Dadurch wurde deren Fähigkeit untergraben, wirksame Schutzleistungen bereitzustellen, einschließlich Meldung, Rechtsberatung, Familienberatung, Beratung zur Lebenshilfe und psychosoziale Betreuung sowie sichere Räume, die es den Überlebenden ermöglichen, fundierte Entscheidungen über ihre Sicherheit und ihr Wohlergehen zu treffen.

Rechte von lesbischen, schwulen, bisexuellen, trans und intergeschlechtlichen Menschen (LGBTI+)

Im April verabschiedete das irakische Parlament ein Gesetz, das einvernehmliche gleichgeschlechtliche sexuelle Beziehungen zwischen Erwachsenen unter Strafe stellt und mit Gefängnisstrafen zwischen 10 und 15 Jahren bedroht. Das Gesetz stellte auch die “Förderung” gleichgeschlechtlicher Beziehungen, die Zurschaustellen von Transgender oder “verweichlichendes” Verhalten unter Strafe. Das Gesetz war ein weiterer Schlag für LGBTI-Personen, die auch von ungestraft operierenden Milizen verfolgt werden. [4]

Die Rechte der Binnenvertriebenen

Etwa 1,1 Millionen Iraker*innen sind nach wie vor Binnenvertriebene und haben Schwierigkeiten, ihre Rechte auf Unterkunft, Wasser und medizinische Versorgung wahrzunehmen. Noch immer lebten etwa 134.369 Personen in offiziellen Lagern, vor allem in der KR-I. Im Januar setzten die irakischen Behörden der KR-I eine Frist bis zum 30. Juli, um die verbleibenden Lager für Binnenflüchtlinge zu schließen und die Hilfsleistungen einzustellen. Die Lager blieben jedoch bis zum Jahresende geöffnet.

Binnenvertriebene stießen bei der Erlangung von Personenstandsdokumenten nach wie vor auf erhebliche Hindernisse, die ihnen den Zugang zu öffentlichen Dienstleistungen, einschließlich Gesundheit und Bildung, erschwerten.

Irakische Sicherheitskräfte setzten Binnenvertriebene im Rehabilitationszentrum Al-Jed’ah – dem letzten funktionierenden Lager außerhalb der KR-I – willkürlichen Verhaftungen, Folter und gewaltsamem Verschwindenlassen aus. Die Sicherheitskräfte setzten die Festgenommenen Schlägen, Elektroschocks und Waterboarding aus und verheimlichten ihren Aufenthaltsort über Tage bis Monate vor ihren Familien. Die Sicherheitskräfte verhafteten häufig Personen aufgrund von familiären Verbindungen oder persönlichen Streitigkeiten. Den Inhaftierten wurden faire Gerichtsverfahren verweigert, viele wurden unter Zwang zu “Geständnissen” gezwungen. [5]

Todesstrafe

Der Irak verurteilte weiterhin Menschen zum Tode und vollzog Hinrichtungen von Personen, die wegen Terrorismus, Mord und Drogendelikten verurteilt waren. Die Gerichte verhängten häufig Todesurteile, insbesondere gegen Personen, die des “Terrorismus” beschuldigt wurden, nach Prozessen, die nicht den Standards für faire Verfahren entsprachen.

Die Behörden führten mehrere Massenexekutionen durch, die im Verborgenen stattfanden.

Die Gefängnisbehörden unterließen es, Anwälte und Angehörige vor der Durchführung von Hinrichtungen zu benachrichtigen, und erniedrigten Familien verbal, die die Leichen ihrer Angehörigen abholen wollten. In mindestens einem Fall haben Milizen eine Familie daran gehindert, eine Beerdigung abzuhalten, weil sie der Meinung waren, die hingerichtete Person habe dem Islamischen Staat angehört.

Unmenschliche Haftbedingungen

Die Bedingungen in den Gefängnissen waren weiterhin katastrophal, und den Gefangenen wurde eine angemessene medizinische Versorgung verweigert. Die Gefangenen waren unter überfüllten und unhygienischen Bedingungen inhaftiert, und es gab Berichte über verschmutztes Trinkwasser und wurmbefallenes Essen. Bei Todesfällen in der Haft wurden keine wirksamen Untersuchungen durchgeführt.

Recht auf eine gesunde Umwelt

Die irakischen Behörden haben es versäumt, etwas gegen die sich verschlimmernde Umweltkrise zu unternehmen, die durch gravierende Wasserknappheit, Luft- und Wasserverschmutzung und die zerstörerischen Auswirkungen des Klimawandels gekennzeichnet ist.

Schlechte Regierungsführung und unzureichende politische Maßnahmen führten zu einer schlechte Bewirtschaftung der Wasserressourcen, die durch ungelöste Streitigkeiten mit Nachbarländern über Wasserrechte noch verschärft wurde. Die städtische und industrielle Umweltverschmutzung, die aufgrund unzureichender Vorschriften weitgehend unkontrolliert blieb, gefährdete in Verbindung mit der durch den jahrelangen Konflikt verursachten Umweltzerstörung die öffentliche Gesundheit zusätzlich. Eine ineffiziente Abfallwirtschaft und die Abholzung der Wälder verstärkten Staubstürme und durch Wasser übertragene Krankheiten. Vor allem gefährdete Bevölkerungsgruppen, insbesondere Vertriebene, waren davon unverhältnismäßig stark betroffen.

[1] Irak: “Iraq: “We Hold Them Responsible for the Blood of Our Youth”: Five Years On, Impunity Prevails for Violations against Tishreen Protesters, 30. September ↑

[2] “ Iraq: Authorities in the Kurdistan Region of Iraq must immediately end their assault on press freedom”“, 2. Mai ↑

[3]  Daunting and Dire: Impunity, Underfunded Institutions Undermine Protection of Women and Girls From Domestic Violence in the Kurdistan Region of Iraq, 3. Juli ↑

[4] “ Iraq: Authorities must urgently repeal new law criminalizing same-sex relations “, 29. April ↑

[5] “ Iraq: People held in Al-Jed’ah Centre subjected to torture and enforced disappearance after arrests – new investigation “, 29. Oktober ↑