Italien

Italienische Republik

Es gab neue Berichte über Folter durch Gefängnisbeamte. Die Gewalt gegen Frauen setzte sich auf einem alarmierend hohen Niveau fort. Rassisierte und LGBTI-Personen erlebten weiterhin Rassismus und Diskriminierung, auch durch Staatsbeamte. Italien versuchte, auf See gerettete Asylbewerber*innen nach Albanien zu schicken, um ihren Antrag außerhalb des Landes untersuchen zu lassen. Die Polizei setzte mehrfach übermäßige und unnötige Gewalt gegen Demonstrant*innen ein und schränkte das Recht der Menschen auf friedliche Versammlungsfreiheit ein. Etwa 10% der Bevölkerung lebten in absoluter Armut. Die Barrieren für Abtreibungen blieben bestehen. Der vom Menschen verursachte Klimawandel verursachte im Juli eine extreme Hitzewelle.

Folter und andere Misshandlungen

Tausende Häftlinge ertrugen in überfüllten und verfallenen Zellen minderwertige Bedingungen. Es gab Bedenken, dass solche Bedingungen zur steigenden Zahl von Selbstmorden unter Häftlingen beitrugen, die zum 20. Dezember 83 betrug.

Die Bedingungen in den Rückführungszentren für Migrant*innen entsprachen auch nicht den internationalen Standards, da die Menschen in nackten Käfigen mit Betonmöbeln, unzureichenden Hygieneeinrichtungen und fehlenden sinnvollen Aktivitäten festgehalten wurden.

Im April enthüllten die Staatsanwälte, dass 13 Gefängnisbeamte verhaftet und acht wegen Foltervorwürfen und anderer Verstöße gegen Kinder im Mailänder Jugendgefängnis suspendiert worden waren. Zwei ehemalige Gefängnisdirektoren wurden auch untersucht, weil sie die jahrelangen Missbräuche nicht verhindert und gemeldet hatten.

Gewalt gegen Frauen und Mädchen

Es gab 95 Morde an Frauen bei häuslicher Gewalt, 59 wurden von ihren Partnern oder ehemaligen Partnern getötet.

Im Februar äußerte sich der CEDAW-Ausschuss besorgt über die „hohe Prävalenz geschlechtsspezifischer Gewalt gegen Frauen“ und ihre unzureichende Berichterstattung. Es stellte auch fest, dass die Definition von Vergewaltigung nicht auf der Zustimmung beruhte.

Diskriminierung

Zwei internationale Gremien, der UN International Independent Expert Mechanism to Advance Racial Justice and Equality in the Context of Law Enforcement und die Europäische Kommission gegen Rassismus und Intoleranz (ECRI), veröffentlichten im September bzw. Oktober Berichte, in denen beschrieben wurde, wie Roma, Afrikan*innen und Menschen afrikanischer Abstammung, Migrant*innen und LGBTI-Personen weiterhin Rassismus und Diskriminierung ausgesetzt waren, auch von Staatsbeamten.

Beide Gremien beklagten die systemische Praxis des Racial Profiling durch Strafverfolgungsbeamte, wobei der UN-Mechanismus feststellte, dass die Strafverfolgung durch eine „allgegenwärtige Vermutung der Kriminalität“ gegenüber Afrikaner*innen und Personen afrikanischer Abstammung beeinträchtigt wurde. ECRI war besorgt über fremdenfeindliche, homophobe und transphobe Reden, auch von Politiker*innen und Beamten.

Im Mai stellte der Europäische Ausschuss für soziale Rechte fest, dass Italien die Europäische Sozialcharta in Bezug auf das Recht auf Wohnraum für Roma verletzt hatte, die beim Zugang zu angemessenem Wohnraum weiterhin diskriminiert wurden, Zwangsräumungen ausgesetzt waren und unter getrennten und minderwertigen Bedingungen lebten.[1]

Rechte von Geflüchteten und Migrant*innen

Etwa 1.700 Menschen starben auf See entlang der zentralen Mittelmeerroute, als sie versuchten, Europa zu erreichen. Die meisten waren aus Libyen und Tunesien abgereist.

Im Juli erhoben die Staatsanwälte Anklage gegen sechs Beamte der Zollpolizei und der Küstenwache, weil sie im Februar 2023 ein Schiffsunglück in der Nähe von Steccato di Cutro, Kalabrien, nicht verhindert hatten, als mindestens 94 Menschen, darunter 34 Kinder, in italienischen Hoheitsgewässern ertrunken waren. Die Untersuchung ergab, dass eine Entscheidung des Innenministeriums im Jahr 2019, Rettungsmittel weniger schnell zu entsenden um Booten von Geflüchteten und Migran*innen  zu helfen, die sich den italienischen Küsten nähern, zu dem vermeidbaren Verlust von Menschenleben beigetragen haben könnte.

Im April besuchte Amnesty International die Rückführungszentren in Ponte Galeria in der Hauptstadt Rom und Pian del Lago in Caltanissetta und stellte fest, dass einige Asylbewerber*innen und Migrant*innen rechtswidrig in Verwaltungshaft genommen wurden, was zu Bedenken führte, dass ähnliche Verstöße in anderen Zentren auftreten könnten.[2]

Die 2023 eingeführten beschleunigten Grenzverfahren zur Prüfung von Asylanträgen von Personen aus Ländern, die von Italien als „sicher“ angesehen werden, wurden weiterhin vor Gericht angefochten.

Zusammenarbeit mit Albanien, Libyen und Tunesien

Im Oktober begann Italien mit der Umsetzung des Protokolls 2023 mit Albanien, mit dem Asylanträge von Personen aus Ländern bearbeitet werden sollen, die in extraterritorialen Haftzentren in Albanien als „sicher“ gelten. 24 Männer, die von der italienischen Marine auf See gerettet wurden, wurden nach Albanien gebracht, wo ihre Asylanträge in weniger als 48 Stunden abgelehnt wurden. Ein Gericht in Rom lehnte es jedoch ab, die Haftanordnungen zu bestätigen, da die Herkunftsländer der Asylbewerber nicht als „sicher“ angesehen werden könnten und Italien verpflichtet sei, die Männer in das italienische Hoheitsgebiet zu lassen und sie freizulassen. Ein Urteil des EU-Gerichtshofs in dieser Angelegenheit war zum Jahresende ausstehend. Die Regierung versuchte, die Richter zu diskreditieren, die die Haftanordnungen nicht bestätigten, wodurch ihre Unabhängigkeit untergraben wurde.[3]

Italien unterstützte Libyen weiterhin bei der Eindämmung der Menschen in diesem Land, obwohl es Hinweise auf schwerwiegende Menschenrechtsverletzungen gegen Geflüchteten und Migrant*innen gab. Italiens Unterstützung Tunesiens bei der Einrichtung seiner Such- und Rettungsregion gab Anlass zur Sorge, dass dies zu weiteren Abfangen und Ausschiffungen von Menschen, die dort von Verfolgung bedroht sind, in Tunesien führen würde.

Im Juni verurteilte das Zivilgericht von Rom Italien zur Zahlung von Reparationen in Höhe von jeweils 15.000 Euro und gewährte den Überlebenden einer rechtswidrigen Rückkehr mit dem Boot nach Libyen im Jahr 2018 das Recht, nach Italien einzureisen.

Kriminalisierung der Solidarität

Im April sprach das Trapani-Tribunal alle Angeklagten frei und wies das Verfahren gegen die Besatzungen der Iuventa und anderer NGO-Rettungsschiffe wegen der Erleichterung der irregulären Migration ab. Das Gericht betonte, dass die Iuventa-Crew unter der Anweisung der italienischen Behörden gehandelt habe, um Leben zu retten.

Im Mai äußerten drei Sonderverfahren der Vereinten Nationen Besorgnis über Italiens Beschränkungen für die Tätigkeit von Menschenrechtsverteidigern, die Leben auf See retten. Dennoch behinderte Italien weiterhin ihre lebensrettende Arbeit. Im September wiesen die Behörden das Rettungsschiff Médicins Sans Frontières Geo Barents an, die Menschen in Genua und nicht im nächstgelegenen sicheren Hafen auszuschiffen. Sie stellten auch den Betrieb des Schiffes für 60 Tage ein, weil sie ihrer Ansicht nach nicht mit den libyschen Behörden kooperierten und angebliche technische Verstöße begangen hatten.

Freiheit der friedlichen Versammlung

Im Januar kriminalisierte das Parlament die Verunglimpfung oder Beschädigung von historischen Gebäuden und Artefakten während Demonstrationen. Es gab Bedenken, dass das Gesetz zu übermäßigen Einschränkungen des Rechts auf friedlichen Protest führen würde.

Ein Sicherheitsgesetz mit drakonischen Bestimmungen, die das Recht auf friedliche Versammlung einschränken, wurde vom Parlament diskutiert. Im Dezember forderte der Menschenrechtskommissar des Europarats das Parlament auf, den Gesetzentwurf erheblich zu ändern, um die Einhaltung der Menschenrechtsstandards sicherzustellen.

Die Polizei setzte bei zahlreichen Gelegenheiten übermäßige und unnötige Gewalt gegen Demonstrant*innen ein. Im Februar setzte die Polizei unrechtmäßig Schlagstöcke gegen Studenten ein, die in Pisa aus Solidarität mit den Palästinenser*innen protestierten, und verletzte 15 Menschen, darunter 11 Kinder. Eine Untersuchung der Taten von zehn Polizisten ist im Gange.

Die Behörden verboten am 5. Oktober in Rom einen Protest aus Solidarität mit den Palästinenser*innen. Das Verbot wurde an diesem Tag teilweise aufgehoben, aber es wurden andere Beschränkungen der Bewegungsfreiheit angewandt. [4]

Im Februar sprach das Tribunal in Mailand acht Klimaaktivist*innen frei, die beschuldigt wurden, während eines Protests im Jahr 2021 den Verkehr behindert und öffentliches Eigentum verunstaltet zu haben, und hob die Motive der Demonstranten hervor, die sicherstellen sollten, dass die Regierungen gegen den Klimawandel vorgehen.

Wirtschaftliche, soziale und kulturelle Rechte

Im Oktober stellte das Nationale Institut für Statistik (ISTAT) fest, dass 2023 fast 10 % der Bevölkerung (2,2 Millionen Familien oder 5,7 Millionen Einzelpersonen) in absoluter Armut lebten. Familien, die mindestens eine Ausländ*in umfassten, waren unverhältnismäßig stark betroffen, was mehr als 30 % derjenigen entspricht, die in absoluter Armut leben.

Unzureichende Investitionen in das nationale Gesundheitswesen führten zu wachsenden Ungleichheiten bei der Wahrnehmung des Rechts auf Gesundheit. Die im April von ISTAT veröffentlichten Daten zeigten, dass im Jahr 2023 wirtschaftliche Gründe und die Länge der Wartelisten zu den Hindernissen gehörten, die 4,5 Millionen Menschen dazu veranlassten, Arzttermine abzulehnen, was die Zugänglichkeit und Erschwinglichkeit der Gesundheitsversorgung untergräbt. Im Februar äußerte sich der CEDAW-Ausschuss besorgt über regionale Unterschiede und Ungleichheiten beim Zugang zu grundlegenden Gesundheitsdiensten aufgrund des sozialen und wirtschaftlichen Status, des Geschlechts und der geografischen Lage.

Sexuelle und reproduktive Rechte

Barrieren blieben beim Zugang zu Abtreibungen bestehen, einschließlich der hohen Anzahl von Ärzt*innen und anderen Gesundheitsdienstleistern, die sich weigern, Abtreibungsbehandlungen anzubieten.

Im April erlaubte das Parlament in einer Änderung eines nicht verwandten Gesetzes Gruppen von Abtreibungsgegnern, in Familiengesundheitszentren zu operieren, die Abtreibungsbehandlung anbieten.

Recht auf eine gesunde Umwelt

Im Juli überprüfte Italien seinen nationalen Energie- und Klimaplan rückwirkend und verzögerte den Kohleausstieg von 2025 auf 2030.

Ebenfalls im Juli erlebte Italien eine extreme Hitzewelle, die Wissenschaftler*innen dem vom Menschen verursachten Klimawandel zugeschrieben haben. Die extremen Dürrebedingungen in Sardinien und Sizilien, die monatelang andauerten und im Mai ihren Höhepunkt erreichten, wurden durch den Klimawandel ebenfalls deutlich verschärft. Einer Studie von World Weather Attribution zufolge waren die Lebensgrundlagen der Menschen in Sizilien stark von den katastrophalen wirtschaftlichen Auswirkungen der Dürre betroffen.

[1] Italy: Ruling on scandal of discriminatory housing policies against Roma must finally spur authorities into action

[2] Liberty and Dignity: Amnesty International’s Observations on the Administrative Detention of Migrant and Asylum-Seeking People in Italy

[3] The Italy-Albania Agreement on Migration: Pushing Boundaries, Threatening Rights

[4] Italy: Statement expressing concern about law enforcement officials violating human rights, including the rights to freedom of expression and to peaceful assembly, on 5 October in Rome preceding and during the “National Demonstration for Palestine”