Uruguay

Östliche Republik Uruguay

Das Recht auf freie Meinungsäußerung und der Zugang zu Informationen für die Öffentlichkeit waren weiterhin eingeschränkt. Die Gefängnisse waren nach wie vor stark überfüllt, was häufig zu unmenschlichen Haftbedingungen führte; die Sterberate in den Gefängnissen war hoch. Militärangehörige wurden wegen Verbrechen gegen die Menschlichkeit, die während des zivil-militärischen Regimes (1973-1985) begangen worden waren, strafrechtlich verfolgt, aber bei den Ermittlungen über das Verschwindenlassen von Personen unter dem Regime wurden keine Fortschritte erzielt. Uruguay ist nach wie vor ein mädchen- und frauenfeindliches Land mit einer hohen Zahl von Femiziden und Anzeigen wegen Gewalt gegen Frauen. Die psychiatrische Versorgung war unzureichend, ebenso die soziale Betreuung. Die Schwangerschaften bei Jugendlichen sind nach wie vor besorgniserregend. Die bestätigte Einrichtung eines Rechenzentrums hatte mögliche Auswirkungen auf die Umwelt.

Hintergrund

Das System der Rechtsgarantien in Uruguay wurde weiter geschwächt. Die Exekutive und die Legislative stellten die Arbeit der Generalstaatsanwaltschaft öffentlich in Frage, woraufhin sich die Vereinigung der Staatsanwälte bei der Interamerikanischen Menschenrechtskommission beschwerte.

Recht auf Meinungsfreiheit

Einem Bericht der lokalen Organisation Centro de Archivo y Acceso a la Información Pública (CAinfo – Zentrum für Archive und den Zugang zu öffentlichen Informationen) zufolge gab es in Uruguay zwischen April 2023 und März 2024 59 Fälle von Bedrohungen und Einschränkungen der Meinungsfreiheit von Journalist*innen.

Die Änderungen des Mediengesetzes bedrohten die Vielfalt und Pluralität der Medien und die Transparenz der Regierungstätigkeit, indem sie die Konzentration des Medienmarktes begünstigten.

Unmenschliche Haftbedingungen

Die Überbelegung der Haftanstalten hielt auch im Jahr 2024 an. Nach Angaben des Büros des parlamentarischen Beauftragten für den Strafvollzug stieg die Zahl der Gefangenen stetig an und erreichte im November etwa 16.266 Insass*innen, davon 14.923 Männer und 1.343 Frauen. Außerdem befanden sich 70 Kinder unter vier Jahren mit ihren Müttern in Haft.

Im Jahr 2024 starben 54 Häftlinge in der Haft: 33 durch gewaltsame Morde, 18 durch natürliche Ursachen, und drei waren Gegenstand von Ermittlungen. Organisationen der Zivilgesellschaft äußerten sich besorgt über die sich verschlechternden und unhygienischen Haftbedingungen wie Überbelegung und die negativen Auswirkungen auf das Recht auf Gesundheit von Personen, denen die Freiheit entzogen wurde.

Straffreiheit

Im Jahr 2024 gab es fünf Verurteilungen, fünf Anklagen und fünf Bestätigungen von Verurteilungen aktiver oder ehemaliger Angehöriger des Militärs und der Polizei wegen Folter, Entführung und Tötung, die Verbrechen gegen die Menschlichkeit darstellen; geschehen unter dem zivil-militärischen Regime in den 1970er und 1980er Jahren. Bei der Klärung des Schicksals der unter dem Regime gewaltsam Verschwundenen wurden jedoch keine wesentlichen Fortschritte erzielt.

Die sterblichen Überreste von Amelia Sanjurjo und Luis Eduardo Arigón, politischen Aktivist*innen, die während des Militärregimes entführt wurden und verschwanden, wurden im Mai bzw. September identifiziert.

Geschlechtsspezifische Gewalt

Nach Angaben des Innenministeriums gab es zwischen Januar und Oktober 19 Femizide und 35.293 Beschwerden über Gewalt gegen Frauen. Das besorgniserregende Ausmaß der geschlechtsspezifischen Gewalt könnte darauf zurückzuführen sein, dass das Gesetz über geschlechtsspezifische Gewalt gegen Frauen (Gesetz 19.580) nicht vollständig umgesetzt wurde und keine ausreichenden Mittel für die Einrichtung von multifunktionalen Gerichten bereitgestellt wurden, die sich mit allen Angelegenheiten im Zusammenhang mit geschlechtsspezifischer Gewalt befassen können.

Recht auf Information

Der Zugang zu öffentlichen Informationen war auch 15 Jahre nach der Verabschiedung des Gesetzes über den Zugang zu öffentlichen Informationen (Gesetz 18.381) unzureichend. Die öffentlichen Einrichtungen, die unter dieses Gesetz fallen, haben es versäumt, eine Politik der Transparenz und des Zugangs zu öffentlichen Informationen umzusetzen.

Nach Angaben des Zentrums für Archive und den Zugang zu öffentlichen Informationen (CAinfo) ist die Zahl der Fälle, in denen der Zugang zu öffentlichen Informationen eingeschränkt wurde, mit 18 Fällen weiterhin hoch.

Recht auf Gesundheit

Der Zugang zu psychosozialen Diensten war nach wie vor unzureichend, und es gab keine offiziellen Daten über die Selbstmordrate. Nach Angaben der Panamerikanischen Gesundheitsorganisation sterben in Uruguay jede Woche etwa 16 Menschen durch Selbstmord, was eine der höchsten Selbstmordraten in Lateinamerika darstellt.

Recht auf soziale Betreuung

Neun Jahre nach seiner Einrichtung durch das Gesetz 19.353 funktionierte das Nationale Integrierte Pflegesystem nicht effektiv, und die Zielgruppen (Kinder unter drei Jahren, Menschen mit Behinderungen und ältere Erwachsene, die auf Hilfe angewiesen sind) hatten immer noch keinen Zugang zur Pflege, wie es das Gesetz vorsieht. Dies stellte einen Verstoß gegen ihr Recht auf Zugang zur Pflege dar und hatte unverhältnismäßige Auswirkungen auf Frauen, die aufgrund der tief verwurzelten, geschlechtsspezifischen Diskriminierung bei der unbezahlten Pflegearbeit oft überrepräsentiert sind.

Das Pro-Care Netzwerk (Red pro Cuidados) in Uruguay betonte die Notwendigkeit, das Nationale Sekretariat für Pflege wieder einzurichten, um das Nationale Integrierte Pflegesystem zu koordinieren und sicherzustellen, dass es seinen Auftrag erfüllt. Das Netzwerk betonte auch die Notwendigkeit stabiler und ausreichender Ressourcen und eines solidarischen Modells für das Ko-Finanzierungssystem.

Sexuelle und reproduktive Rechte

Trotz der Fortschritte im Bereich der sexuellen und reproduktiven Rechte gab es nach wie vor Hindernisse bei der Prävention von Jugendschwangerschaften, und die Regierungspolitik in diesem Bereich blieb unzureichend. Nach Angaben des Schwangerschaftsmeldesystems der staatlichen Gesundheitsbehörde waren im Zeitraum Mai 2021 bis April 2024 190 Mädchen und Jugendliche unter 15 Jahren schwanger, von denen 22 ihre Schwangerschaft abgebrochen haben. In 39 Prozent dieser Fälle waren die Schwangerschaften das Ergebnis von sexuellem Missbrauch und in 22 Prozent der Fälle konnte sexueller Missbrauch nicht ausgeschlossen werden.

Es wurden Verstöße gegen die Rechte von Kindern und Jugendlichen festgestellt, die im staatlichen Kinderschutzsystem untergebracht waren, als ein Jugendlicher starb, nachdem er unter staatlicher Obhut sexuell missbraucht worden war.

Recht auf eine gesunde Umwelt

Die Einrichtung eines Rechenzentrums eines multinationalen Unternehmens in Uruguay wurde bestätigt und löste Besorgnis über die Auswirkungen auf die Menschenrechte und die Umwelt, sowie über die möglichen Steuerbefreiungen aus, die das Unternehmen erhalten könnte. Das Umweltministerium äußerte sich besorgt über die möglichen Umweltschäden durch das Rechenzentrum in Bezug auf Luftverschmutzung und Wasserverbrauch. Amnesty International beantragte beim Umweltministerium Zugang zu Informationen über die Steuervergünstigungen, die das Unternehmen erhalten wird, aber bis zum Jahresende waren keine Informationen verfügbar.